ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2009 г. N 297

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 17.02.2010 N 38, от 27.10.2010 N 262,
от 15.12.2010 N 331, от 01.03.2011 N 27)

В целях формирования региональной политики в сфере туризма и обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области на 2010 - 2012 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области Т.Н.Панфилову.

Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ

Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 22 октября 2009 г. N 297

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 17.02.2010 N 38, от 27.10.2010 N 262,
от 15.12.2010 N 331, от 01.03.2011 N 27)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование Программы │Долгосрочная    целевая    программа    "Развитие│
│                       │внутреннего  и  въездного  туризма  в   Рязанской│
│                       │области на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик Программы     │Комитет по культуре и туризму Рязанской области  │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик Программы  │Комитет по культуре и туризму Рязанской области  │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Основание           для│Постановление Правительства Рязанской области  от│
│разработки Программы   │8  октября  2008  года  N 248   "Об   утверждении│
│                       │Положения о порядке определения сроков реализации│
│                       │и  принятия  решений  о  разработке  долгосрочных│
│                       │целевых программ, их формирования и реализации  в│
│                       │Рязанской области"                               │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители Программы  │Комитет по культуре и туризму Рязанской области  │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи          │Цель Программы - создание  условий  для  развития│
│                       │внутреннего и въездного туризма в области.       │
│                       │Задачи Программы:                                │
│                       │- совершенствование нормативного, информационного│
│                       │и методического обеспечения туристской отрасли;  │
│                       │-    содействие     в     развитии     туристской│
│                       │инфраструктуры;                                  │
│                       │- создание условий для развития региональных  зон│
│                       │туристско-рекреационной деятельности и туристских│
│                       │центров;                                         │
│                       │- повышение  конкурентоспособности  регионального│
│                       │туристского продукта;                            │
│                       │-    совершенствование    системы     подготовки,│
│                       │переподготовки и повышения квалификации кадров  в│
│                       │сфере туризма;                                   │
│                       │- поддержка и развитие социального туризма       │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые  индикаторы   и│Целевым  индикатором   и   показателем   развития│
│показатели             │туристской деятельности  в  Рязанской  области  в│
│                       │Программе  определен  объем  туристских  услуг  и│
│                       │услуг  средств  размещения   туристов   в   ценах│
│                       │соответствующих лет                              │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки      и      этапы│2010 - 2012 годы                                 │
│реализации             │                                                 │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень       основных│Мониторинг туристической деятельности в Рязанской│
│мероприятий            │области.                                         │
│                       │Деятельность по привлечению внебюджетных  средств│
│                       │на развитие материальной базы туриндустрии.      │
│                       │Организация разработки и реализации проектов  зон│
│                       │туристско-рекреационной  деятельности  и  центров│
│                       │туризма.                                         │
│                       │Организация и проведение  информационно-рекламных│
│                       │мероприятий,       презентаций,        конкурсов,│
│                       │ознакомительных туров. Организация  и  проведение│
│                       │обучающих семинаров.                             │
│                       │Создание  условий   для   проведения   туристских│
│                       │мероприятий для детей, молодежи и людей  пожилого│
│                       │возраста                                         │
│(в  ред.  Постановления  Правительства  Рязанской  области  от 15.12.2010│
│N 331)                 │                                                 │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы   и    источники│Объем финансирования Программы  на  2010  -  2012│
│финансирования         │годы по основным  мероприятиям  составляет  11024│
│                       │тыс. руб. за счет средств областного бюджета     │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые      конечные│Увеличение денежных поступлений и доли туризма  в│
│результаты   реализации│общем совокупном доходе Рязанской области.       │
│Программы и  показатели│Увеличение  объема  туристских  услуг   и   услуг│
│социально-экономической│средств  размещения  туристов  со   среднегодовым│
│эффективности          │темпом роста не менее 10%.                       │
│                       │Рост инвестиций на развитие индустрии туризма  не│
│                       │менее 10% в год в сумме не менее 3,0 млрд. руб.  │
│                       │Рост  числа  гостиниц   и   аналогичных   средств│
│                       │размещения туристов не менее 11% в год.          │
│                       │Увеличение   числа   посетителей   (туристов    и│
│                       │экскурсантов) Рязанской области со  среднегодовым│
│                       │темпом роста не менее 9%.                        │
│                       │Рост занятости  населения  области  в  туристской│
│                       │сфере     (средства     размещения,      питания,│
│                       │оздоровительные комплексы,  учреждения  культуры,│
│                       │туристские фирмы) со среднегодовым  темпом  роста│
│                       │10%.                                             │
│                       │Создание  условий  для  развития  сферы  услуг  в│
│                       │области, расширения ассортимента видов туристских│
│                       │услуг, повышения качества обслуживания туристов. │
│                       │Повышение  коэффициента  доступности   туристских│
│                       │услуг для населения области.                     │
│                       │Повышение  уровня  доходов  населения,   создание│
│                       │условий для удовлетворения потребностей различных│
│                       │категорий населения области в полноценном отдыхе.│
│                       │Сохранение    и     развитие     природного     и│
│                       │социально-культурного   наследия   области    как│
│                       │важнейших туристских ресурсов.                   │
│                       │Повышение    эффективности    культурно-духовного│
│                       │воспитания населения и гостей на основе  развития│
│                       │различных видов туризма.                         │
│                       │Нейтрализация негативных  социальных  последствий│
│                       │депопуляции в районах области  (оттока  населения│
│                       │из  сельской   местности   в   города),   падения│
│                       │мобильности населения.                           │
│                       │Увеличение  числа   занимающихся   самодеятельным│
│                       │оздоровительным туризмом не менее 6% в год       │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘

1. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы

Актуальность разработки и принятия Программы обусловлена тенденциями развития отрасли. Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристской организации (далее - ВТО), туризм с начала XXI века занимает лидирующее положение в мировом экспорте товаров и услуг, обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания и другие отрасли.
Туризм является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Средние темпы роста туризма составляют 5 - 7% в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. По прогнозам ВТО, в ближайшие десятилетия темпы роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году доходы от туризма должны увеличиться до 2 трлн. долларов США. Туристскую отрасль выгодно отличает и ряд других факторов: небольшие первоначальные инвестиции; быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельности проектов; быстрорастущий спрос на туристские услуги.
В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации последних лет были сформулированы основные приоритеты социально-экономической политики на ближайшее десятилетие, среди них такие, как удвоение ВВП, уменьшение бедности и рост благосостояния людей, при этом Президент Российской Федерации обращает внимание на то, что сегодня основные усилия должны быть направлены именно на те сферы, которые прямо определяют качество жизни граждан.
Последние несколько лет явно продемонстрировали, что широкие возможности индустрии туризма и путешествий больше не должны быть предоставлены воле случая, если в ближайшие годы от индустрии туризма и путешествий ожидают полновесного вклада в создание рабочих мест и производство материальных ценностей.
Ресурсные возможности Рязанской области позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры существенно увеличить прием туристов в область.

Состояние и динамика развития
индустрии туризма Рязанской области

Гостиничный бизнес

Период                    	2006 год	2007 год	2008 год	
Количество  гостиниц  и  аналогичных   средств
размещения туристов                           	
89   	
101   	
114   	
Количество мест                               	5242  	5650  	6190  	
Темпы прироста                                		7,8%  	9,5%  	
Объем инвестиций (млн. руб.)                  	150   	215   	590   	
Темпы прироста                                		43%   	174%  	

Въездной и внутренний туризм в области

Период              	2006 год  	2007 год   	2008 год  	
Количество посетителей, тыс.  чел.
(туристы и экскурсанты)           	
746    	
790     	
850     	
Темпы прироста                    		6%     	7,5%    	

Туристские организации

Период              	2006 год  	2007 год   	2008 год  	
Количество турфирм                	66     	76      	87     	
Темпы прироста                    		15%     	16%     	

Туристские услуги

Период              	2006 год  	2007 год   	2008 год  	
Объем туруслуг (млн. руб.)        	421,0   	489,6    	598,0    	
Темпы прироста                    		16,3%    	22,1%   	

Подготовка кадров в 2008 году

Высшее учебное заведение                	Количество   	
РГУ                                                     	102       	
Рязанский филиал МПСИ                                   	912       	
Рязанский филиал МГУК                                   	16       	
Всего                                                   	1030      	
Среднеспециальное учебное заведение           		
Спасский педколледж                                     	25       	
Рязанское областное училище культуры (г. Шацк)          	15       	
Всего                                                   	40       	

Анализ современного состояния развития туризма в Российской Федерации и состояния сферы туризма в Рязанской области, в том числе мер, предпринятых Правительством Рязанской области по его развитию, позволило оценить недостатки Рязанской области как туристского направления, которые требуют программного подхода при государственном регулировании отрасли.
К факторам, сдерживающим развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области, относятся:
- недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиничных средств размещения с современным уровнем комфорта, предприятий общественного питания, обслуживающих туристов, транспорта туристского класса, что приводит к высокой стоимости услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающей среднеевропейский уровень;
- препятствия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, состоящие в отсутствии готовых инвестиционных площадок, невыгодных условиях аренды земельных участков, наличии административных барьеров;
- сохраняющийся дефицит квалифицированных профессиональных кадров, особенно среднеспециального и среднепрофессионального уровня обучения, что определяет невысокое качество обслуживания в секторах туристской индустрии;
- недостаточный объем финансовых средств, выделяемых на продвижение внутреннего и въездного туризма Рязанской области, как внутри страны, так и на зарубежных направляющих рынках, что затрудняет деятельность по целенаправленному формированию позитивного имиджа Рязанской области как региона, благоприятного для туризма;
- отсутствие механизма поддержки социального туризма среди детей, молодежи и пожилых граждан.
Изменения, происходящие в мире в последнее время, требуют новых подходов в решении задач развития туризма в области, уделяя при этом особое внимание государственной поддержке комплексного развития внутреннего и въездного туризма.
На решение вопросов устойчивого развития туризма в области, способствующих увеличению количества рабочих мест, сохранению сельских населенных пунктов, свободных от промышленных организаций, сбережению и рациональному использованию природного и культурного наследия и направлена Программа.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в области.
Предполагается достижение поставленной цели посредством решения следующих задач:
- совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли;
- содействие в развитии туристской инфраструктуры;
- создание условий для развития региональных зон туристско-рекреационной деятельности и туристских центров;
- повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;
- поддержка и развитие социального туризма.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Вложение бюджетных средств является необходимым условием содействия развитию отрасли. Запланированные в Программе бюджетные средства направляются на оказание содействия развитию базовой инфраструктуры внутреннего и въездного туризма и решение первостепенных задач, которые организации туриндустрии не могут обеспечить за счет собственных или кредитных средств.
Мировой опыт развития туристической отрасли показывает, что успешное развитие отрасли без государственной поддержки не представляется возможным. Учитывая мультипликационный эффект от развития туризма, в перспективе вложенные в сферу туриндустрии бюджетные средства могут рассматриваться как инвестиционный капитал с окупаемостью в 5 - 7-летний период и с дополнительным приростом инвестиций (в долгосрочной перспективе) на сумму, значительно большую, чем первоначальные вложения бюджета.
Объемы финансирования Программы на 2011 - 2012 годы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Период  
(год)   	2010                   	2011 	2012 	Всего	
Сумма (тыс.
руб.)      	3436,                                    
из них 467,9 на финансирование           
выполненных работ, проведенных           
мероприятий, не оплаченных в 2009 году по
областной целевой программе "Развитие    
туризма в Рязанской области на 2006 -    
2010 годы"                               	3669 	3919 	11024	

(таблица в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 17.02.2010 N 38)

Предполагаемый объем средств областного бюджета, необходимый для реализации Программы на 2010 - 2012 годы, составляет 11024 тыс. рублей.

5. Система программных мероприятий

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 15.12.2010 N 331)

┌─────┬───────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────────────────────┬─────────────────────┐
│ NN  │      Программные      │ Главные │Источник │ Объемы финансирования,  │ Ожидаемый результат │
│ пп  │     мероприятия,      │распоря- │финанси- │        тыс. руб.        │                     │
│     │    обеспечивающие     │ дители  │ рования ├──────┬──────────────────┼─────────────────────┤
│     │   выполнение задачи   │         │         │всего │   в том числе    │                     │
│     │                       │         │         │      │     по годам     │                     │
│     │                       │         │         │      ├──────┬────┬──────┼─────────────────────┤
│     │                       │         │         │      │ 2010 │2011│ 2012 │                     │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│  1  │           2           │    3    │    4    │  5   │  6   │ 7  │  8   │          9          │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│  1  │Совершенствование      │комитет  │бюджет   │ 662  │  0   │321 │ 341  │создание условий для │
│     │нормативного,          │по       │Рязанской│      │      │    │      │развития сферы услуг │
│     │информационного и      │культуре │области  │      │      │    │      │в области расширения │
│     │методического          │и туризму│         │      │      │    │      │ассортимента видов   │
│     │обеспечения туристской │Рязанской│         │      │      │    │      │туристских услуг,    │
│     │отрасли                │области  │         │      │      │    │      │повышения качества   │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │обслуживания туристов│
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│ 1.1 │Мониторинг             │         │         │ 662  │  0   │321 │ 341  │формирование         │
│     │туристической          │         │         │      │      │    │      │устойчивого развития │
│     │деятельности в         │         │         │      │      │    │      │туризма в области (до│
│     │Рязанской области, в   │         │         │      │      │    │      │75% субъектов        │
│     │том числе:             │         │         │      │      │    │      │турдеятельности)     │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│1.1.1│исследование и         │         │         │ 322  │  0   │156 │ 166  │организация новых    │
│     │анализ турдеятельности │         │         │      │      │    │      │направлений развития │
│     │в Рязанской области,   │         │         │      │      │    │      │отрасли (не менее 6  │
│     │ведение информационной │         │         │      │      │    │      │исследований);       │
│     │базы данных            │         │         │      │      │    │      │систематизация       │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │туристских ресурсов  │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │(до 80%)             │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│1.1.2│разработка и издание   │         │         │ 155  │  0   │ 75 │  80  │повышение качества   │
│     │методических пособий   │         │         │      │      │    │      │туруслуг, оказание   │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │содействия рязанским │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │предпринимателям и   │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │гражданам в развитии │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │туризма в области (не│
│     │                       │         │         │      │      │    │      │менее 6 пособий)     │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│1.1.3│организация и          │         │         │ 185  │  0   │ 90 │  95  │изучение и обмен     │
│     │проведение совещаний,  │         │         │      │      │    │      │опытом развития      │
│     │конференций по         │         │         │      │      │    │      │туризма, привлечение │
│     │проблемам развития     │         │         │      │      │    │      │молодежи к работе в  │
│     │туризма                │         │         │      │      │    │      │сфере турбизнеса (не │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │менее 9 мероприятий) │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│  2  │Содействие в развитии  │         │         │ 310  │  0   │150 │ 160  │рост инвестиций на   │
│     │туристской             │         │         │      │      │    │      │развитие индустрии   │
│     │инфраструктуры         │         │         │      │      │    │      │туризма не менее 10% │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │в год в сумме не     │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │менее 3,0 млрд. руб.;│
│     │                       │         │         │      │      │    │      │рост числа гостиниц и│
│     │                       │         │         │      │      │    │      │аналогичных средств  │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │размещения туристов  │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │не менее 11% в год;  │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │повышение            │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │коэффициента         │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │доступности          │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │туристских услуг для │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │населения области    │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│ 2.1 │Деятельность по        │         │         │ 310  │  0   │150 │ 160  │подбор и анализ      │
│     │привлечению            │         │         │      │      │    │      │перспективных        │
│     │внебюджетных средств на│         │         │      │      │    │      │предложений для      │
│     │развитие материальной  │         │         │      │      │    │      │привлечения          │
│     │базы туриндустрии, в   │         │         │      │      │    │      │инвесторов (не менее │
│     │том числе:             │         │         │      │      │    │      │5 предложений в год) │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│2.1.1│содействие в разработке│         │         │ 310  │  0   │150 │ 160  │внедрение современных│
│     │и продвижении          │         │         │      │      │    │      │технологий;          │
│     │инвестиционных         │         │         │      │      │    │      │привлечение          │
│     │предложений, проектов, │         │         │      │      │    │      │специалистов для     │
│     │бизнес-планов          │         │         │      │      │    │      │профессиональных     │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │консультаций при     │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │разработке и         │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │реализации проектов  │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │(не менее 15         │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │консультаций)        │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│  3  │Создание условий для   │         │         │ 1153 │ 268  │425 │ 460  │сохранение и развитие│
│     │развития региональных  │         │         │      │      │    │      │природного и         │
│     │зон                    │         │         │      │      │    │      │социально-культурного│
│     │туристско-рекреационной│         │         │      │      │    │      │наследия области как │
│     │деятельности и         │         │         │      │      │    │      │важнейших туристских │
│     │туристских центров     │         │         │      │      │    │      │ресурсов;            │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │нейтрализация        │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │негативных социальных│
│     │                       │         │         │      │      │    │      │последствий          │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │депопуляции в районах│
│     │                       │         │         │      │      │    │      │области (отток       │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │населения из сельской│
│     │                       │         │         │      │      │    │      │местности в города); │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │повышение уровня     │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │доходов населения,   │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │создание условий для │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │удовлетворения       │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │потребностей         │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │различных категорий  │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │населения области в  │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │полноценном отдыхе   │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│ 3.1 │Организация разработки │         │         │ 1153 │ 268  │425 │ 460  │развитие туризма в   │
│     │и реализации проектов  │         │         │      │      │    │      │муниципальных        │
│     │зон                    │         │         │      │      │    │      │образованиях области │
│     │туристско-рекреационной│         │         │      │      │    │      │(не менее 6 проектов)│
│     │деятельности и центров │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │туризма, в том числе:  │         │         │      │      │    │      │                     │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│3.1.1│организация разработки │         │         │ 1153 │ 268  │425 │ 460  │повышение качества   │
│     │схем функционального   │         │         │      │      │    │      │туруслуг, увеличение │
│     │зонирования туристских │         │         │      │      │    │      │турпотока (не менее 9│
│     │центров, разработки и  │         │         │      │      │    │      │проектов), развитие  │
│     │реализации проектов    │         │         │      │      │    │      │туризма в сельских   │
│     │программ приема        │         │         │      │      │    │      │поселениях, решение  │
│     │туристов и маршрутов по│         │         │      │      │    │      │социальных проблем, в│
│     │территории области, в  │         │         │      │      │    │      │том числе занятости  │
│     │том числе поддержка    │         │         │      │      │    │      │населения (не менее  │
│     │развития сельского     │         │         │      │      │    │      │15 мероприятий)      │
│     │туризма                │         │         │      │      │    │      │                     │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│  4  │Повышение              │         │         │ 6438 │ 2470 │1920│ 2048 │увеличение денежных  │
│     │конкурентоспособности  │         │         │      │      │    │      │поступлений и доли   │
│     │регионального          │         │         │      │      │    │      │туризма в общем      │
│     │туристского продукта   │         │         │      │      │    │      │совокупном доходе    │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │Рязанской области,   │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │увеличение объема    │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │туристских услуг и   │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │услуг средств        │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │размещения туристов  │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │со среднегодовым     │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │темпом роста не менее│
│     │                       │         │         │      │      │    │      │10%                  │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│ 4.1 │Организация и          │         │         │ 6438 │ 2470 │1920│ 2048 │проведение не менее 9│
│     │проведение             │         │         │      │      │    │      │мероприятий;         │
│     │информационно-рекламных│         │         │      │      │    │      │увеличение числа     │
│     │мероприятий,           │         │         │      │      │    │      │посетителей (туристов│
│     │презентаций, конкурсов,│         │         │      │      │    │      │и экскурсантов)      │
│     │ознакомительных туров, │         │         │      │      │    │      │Рязанской области со │
│     │из них финансирование  │         │         │367,9 │367,9 │    │      │среднегодовым темпом │
│     │выполненных работ,     │         │         │      │      │    │      │роста не менее 9% в  │
│     │проведенных            │         │         │      │      │    │      │год                  │
│     │мероприятий, не        │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │оплаченных в 2009 году │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │по областной целевой   │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │программе "Развитие    │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │туризма в Рязанской    │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │области на 2006 - 2010 │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │годы" и в том числе:   │         │         │      │      │    │      │                     │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│4.1.1│проведение презентаций,│         │         │ 6438 │ 2470 │1920│ 2048 │проведение не менее 9│
│     │конкурсов,             │         │         │      │      │    │      │мероприятий,         │
│     │информационных и       │         │         │      │      │    │      │изготовление         │
│     │ознакомительных туров, │         │         │      │      │    │      │буклетов, каталогов, │
│     │изготовление           │         │         │      │      │    │      │публикации в СМИ (не │
│     │информационно-рекламной│         │         │      │      │    │      │менее 14 наименований│
│     │продукции, публикации  │         │         │      │      │    │      │в год), продвижение  │
│     │в СМИ, участие в       │         │         │      │      │    │      │регионального туризма│
│     │международных,         │         │         │      │      │    │      │на всероссийский и   │
│     │всероссийских,         │         │         │      │      │    │      │международный рынок  │
│     │региональных           │         │         │      │      │    │      │(участие не менее чем│
│     │туристских выставках,  │         │         │      │      │    │      │в 12 выставках в     │
│     │ярмарках, форумах, в   │         │         │      │      │    │      │год), привлечение    │
│     │мероприятиях в сфере   │         │         │      │      │    │      │административных и   │
│     │общественных связей: в │         │         │      │      │    │      │финансовых ресурсов  │
│     │деятельности           │         │         │      │      │    │      │для развития туризма │
│     │федеральных,           │         │         │      │      │    │      │в области (участие не│
│     │региональных,          │         │         │      │      │    │      │менее чем в 6        │
│     │областных туристских   │         │         │      │      │    │      │мероприятиях в год)  │
│     │ассоциациях, советах,  │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │объединениях,          │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │делегациях, конкурсах, │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │в том числе            │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │финансирование         │         │         │367,9 │367,9 │    │      │                     │
│     │выполненных работ,     │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │проведенных            │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │мероприятий, не        │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │оплаченных в 2009 году │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │по областной целевой   │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │программе "Развитие    │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │туризма в Рязанской    │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │области на 2006 - 2010 │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │годы"                  │         │         │      │      │    │      │                     │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│  5  │Совершенствование      │         │         │ 1057 │ 262  │385 │ 410  │рост занятости       │
│     │системы подготовки,    │         │         │      │      │    │      │населения области в  │
│     │переподготовки и       │         │         │      │      │    │      │туристской сфере     │
│     │повышения квалификации │         │         │      │      │    │      │(средства размещения,│
│     │кадров в сфере туризма │         │         │      │      │    │      │питания,             │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │оздоровительные      │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │комплексы, учреждения│
│     │                       │         │         │      │      │    │      │культуры, туристские │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │фирмы) со            │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │среднегодовым темпом │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │роста 10%            │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│ 5.1 │Организация и          │         │         │ 1057 │ 262  │385 │ 410  │повышение качества и │
│     │проведение обучающих   │         │         │      │      │    │      │безопасности         │
│     │семинаров, в том числе:│         │         │      │      │    │      │обслуживания туристов│
│     │                       │         │         │      │      │    │      │(не менее 6          │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │семинаров)           │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│5.1.1│организация            │         │         │ 1057 │ 262  │385 │ 410  │подготовка кадров,   │
│     │мастер-классов, курсов,│         │         │      │      │    │      │создание новых       │
│     │в том числе выездных   │         │         │      │      │    │      │рабочих мест,        │
│     │семинаров для          │         │         │      │      │    │      │поддержка развития   │
│     │работников организаций,│         │         │      │      │    │      │туризма в сельской   │
│     │связанных или          │         │         │      │      │    │      │местности (не менее 9│
│     │работающих в сфере     │         │         │      │      │    │      │мероприятий)         │
│     │туризма                │         │         │      │      │    │      │                     │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│  6  │Поддержка развития     │         │         │ 1404 │ 436  │468 │ 500  │увеличение числа     │
│     │социального туризма    │         │         │      │      │    │      │занимающихся         │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │самодеятельным       │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │оздоровительным      │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │туризмом не менее 6% │
│     │                       │         │         │      │      │    │      │в год                │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│ 6.1 │Создание условий для   │         │         │ 1404 │ 436  │468 │ 500  │обеспечение          │
│     │проведения туристских  │         │         │      │      │    │      │конституционных прав │
│     │мероприятий для детей, │         │         │      │      │    │      │населения на отдых   │
│     │молодежи и людей       │         │         │      │      │    │      │(не менее 6          │
│     │пожилого возраста, в   │         │         │      │      │    │      │мероприятий в год)   │
│     │том числе              │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │финансирование         │         │         │ 100  │ 100  │    │      │                     │
│     │выполненных работ,     │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │проведенных            │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │мероприятий, не        │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │оплаченных в 2009 году │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │по областной целевой   │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │программе "Развитие    │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │туризма в Рязанской    │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │области на 2006 - 2010 │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │годы"                  │         │         │      │      │    │      │                     │
├─────┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────────────────────┤
│     │ИТОГО,                 │         │         │11024 │ 3436 │3669│ 3919 │                     │
│     │в том числе            │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │финансирование         │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │выполненных работ,     │         │         │467,9 │467,9 │    │      │                     │
│     │проведенных            │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │мероприятий, не        │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │оплаченных в 2009 году │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │по областной целевой   │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │программе "Развитие    │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │туризма в Рязанской    │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │области на 2006 - 2010 │         │         │      │      │    │      │                     │
│     │годы"                  │         │         │      │      │    │      │                     │
└─────┴───────────────────────┴─────────┴─────────┴──────┴──────┴────┴──────┴─────────────────────┘

6. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет комитет по культуре и туризму Рязанской области, который формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.
Размещение государственного заказа на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Исполнитель мероприятий несет ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
С целью обеспечения реализации Программы ее заказчиком Правительство Рязанской области осуществляет контроль за исполнением мероприятий Программы.
Правительство Рязанской области в соответствии с установленными законодательством сроками направляет в Рязанскую областную Думу информацию об исполнении Программы одновременно с предоставлением годового отчета об исполнении областного бюджета.

7. Состав и сроки предоставления
отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы в соответствии с пунктом 4.2 Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 года N 248.
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 01.03.2011 N 27)

8. Целевые индикаторы и показатели
эффективности исполнения Программы

Целевым индикатором и показателем эффективности исполнения Программы определен объем туристских услуг и услуг средств размещения туристов в ценах соответствующих лет.

Показатель                       	2010 	2011 	2012	
1                            	2  	3  	4  	
Объем платных туристских услуг (млн. руб.)              	108,0	120 	130 	
Численность туристов (тыс. чел.)                        	202 	220 	240 	
Численность экскурсантов (тыс. чел.)                    	845 	920 	1000	
Количество гостиниц  и  аналогичных  средств  размещения
туристов (ед.)                                          	
127 	
135 	
143 	
Число  ночевок  в  гостиницах  и  аналогичных  средствах
размещения туристов (внутренний  и  въездной  туристский
поток) (тыс.)                                           	

820 	

919,0	

1100	
Объем  платных  услуг  гостиниц  и  аналогичных  средств
размещения туристов (млн. руб.)                         	
510 	
560 	
620 	
Количество населения, занятого в  обслуживании  туристов
(гостиницы,  базы  отдыха,  санатории,   оздоровительные
комплексы, предприятия общественного питания, туристский
транспорт, туристские фирмы) (тыс. чел.)                	

31  	

33,1 	

36,4	
Инвестиции в основной капитал                           
(млн. руб.)                                             	
715,0	
790 	
870 	
Число  занимающихся  самодеятельным   туризмом   (детей,
молодежи, пожилых людей) (тыс. чел.)                    	
17,0 	
18,0 	
19,0	

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы основывается на достижении результатов по нескольким направлениям:
- наличие и эффективность правового механизма регулирования развития туризма в области;
- внедрение системы мониторинга состояния отрасли, включая финансовые показатели;
- создание положительного туристского имиджа области;
- расширение спектра туристских маршрутов и современных средств размещения туристов и сервиса в сфере туриндустрии, профессиональный уровень кадров.
Реализация запланированных мероприятий и формирование конкурентоспособной индустрии туризма обеспечит:
- увеличение денежных поступлений и доли туризма в общем совокупном доходе Рязанской области;
- увеличение объема туристских услуг и услуг средств размещения туристов со среднегодовым темпом роста не менее 10%;
- рост инвестиций на развитие индустрии туризма не менее 10% в год в сумме не менее 3,0 млрд. руб.;
- рост числа гостиниц и аналогичных средств размещения туристов не менее 11% в год;
- увеличение числа посетителей (туристов и экскурсантов) Рязанской области со среднегодовым темпом роста не менее 9%;
- рост занятости населения области в туристской сфере (средства размещения, питания, оздоровительные комплексы, учреждения культуры, туристские фирмы) со среднегодовым темпом роста 10%;
- создание условий для развития сферы услуг в области, расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качества обслуживания туристов;
- повышение коэффициента доступности туристских услуг для населения области;
- повышение уровня доходов населения, создание условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения области в полноценном отдыхе;
- сохранение и развитие природного и социально-культурного наследия области как важнейших туристских ресурсов;
- повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения и гостей на основе развития различных видов туризма;
- нейтрализацию негативных социальных последствий депопуляции в районах области (оттока населения из сельской местности в города), падения мобильности населения;
- увеличение числа занимающихся самодеятельным оздоровительным туризмом не менее 6% в год.